{"id":23667,"date":"2026-06-24T16:06:19","date_gmt":"2026-06-24T20:06:19","guid":{"rendered":"https:\/\/cwn-rce.ca\/?p=23667"},"modified":"2026-06-24T16:06:41","modified_gmt":"2026-06-24T20:06:41","slug":"le-cout-dune-mauvaise-prevision-de-lavenir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cwn-rce.ca\/fr\/2026\/06\/24\/le-cout-dune-mauvaise-prevision-de-lavenir\/","title":{"rendered":"Le co\u00fbt d’une mauvaise pr\u00e9vision de l’avenir"},"content":{"rendered":"

Pourquoi les principaux services d\u2019eau repensent la mani\u00e8re dont sont planifi\u00e9s les grands investissements d\u2019infrastructure.<\/em><\/p>\n

Demandez \u00e0 n\u2019importe quel gestionnaire d\u2019un service public d\u2019eau ce qui l\u2019emp\u00eache de dormir la nuit, et la r\u00e9ponse sera rarement le manque de projets. Le d\u00e9fi consiste \u00e0 d\u00e9cider quels projets mener \u00e0 bien, lesquels reporter, et dans quelle mesure se fier aux hypoth\u00e8ses concernant un avenir de plus en plus difficile \u00e0 anticiper. En d\u2019autres termes, il s\u2019agit de gestion des risques.<\/p>\n

Les ph\u00e9nom\u00e8nes climatiques extr\u00eames, le vieillissement des infrastructures, l\u2019\u00e9volution de la r\u00e9glementation, les changements dans les mod\u00e8les de croissance, les pr\u00e9occupations li\u00e9es \u00e0 l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re, les technologies \u00e9mergentes et les pressions sur la main-d\u2019\u0153uvre influencent tous la mani\u00e8re dont les services publics appr\u00e9hendent les risques et les investissements. Bon nombre des hypoth\u00e8ses qui sous-tendaient traditionnellement la planification \u00e0 long terme perdent de leur certitude, rendant de plus en plus difficile de r\u00e9pondre \u00e0 une question en apparence simple : quelles infrastructures devons-nous construire, et quand ?<\/p>\n

Ces d\u00e9fis suscitent un int\u00e9r\u00eat croissant pour la planification adaptative et par sc\u00e9narios.<\/p>\n

Depuis le lancement de son initiative de planification adaptative et par sc\u00e9narios en 2024, le R\u00e9seau canadien de l’eau (RCE) collabore avec les services publics d’eau, les chercheurs et les leaders du secteur afin d\u2019examiner comment la planification adaptative et par sc\u00e9narios peut aider les services publics d’eau \u00e0 prendre de meilleures d\u00e9cisions en situation d\u2019incertitude. \u00c0 travers des \u00e9tudes de cas, des ateliers et la communaut\u00e9 de pratique sur la planification adaptative (PA), un message est ressorti de mani\u00e8re constante : la PA ne consiste pas \u00e0 pr\u00e9dire l\u2019avenir, mais \u00e0 se pr\u00e9parer \u00e0 plusieurs avenirs plausibles et \u00e0 prendre des d\u00e9cisions qui restent efficaces \u00e0 mesure que les conditions \u00e9voluent.<\/strong><\/p>\n

Passer de la pr\u00e9vision \u00e0 la pr\u00e9paration<\/h1>\n

La planification traditionnelle des infrastructures repose souvent sur une seule pr\u00e9vision concernant la croissance future, la demande, les conditions climatiques et\/ou les exigences r\u00e9glementaires. La planification adaptative et par sc\u00e9narios adopte une approche diff\u00e9rente.<\/p>\n

Au lieu de se demander \u00ab Que va-t-il se passer ? \u00bb, la planification adaptative et par sc\u00e9narios pose la question suivante : \u00ab Que pourrait-il se passer, et comment pouvons-nous nous y pr\u00e9parer ? \u00bb<\/p>\n

Les services publics examinent un \u00e9ventail de futurs plausibles et identifient les mesures qui s\u2019av\u00e8rent efficaces dans bon nombre d\u2019entre eux. Ils \u00e9laborent des trajectoires souples qui leur permettent de s\u2019adapter \u00e0 mesure que de nouvelles informations apparaissent, plut\u00f4t que de s\u2019engager trop t\u00f4t dans des d\u00e9cisions co\u00fbteuses qui pourraient s\u2019av\u00e9rer inutiles.<\/p>\n

Ce passage de la pr\u00e9diction \u00e0 la pr\u00e9paration prend de plus en plus d\u2019importance \u00e0 mesure que l\u2019incertitude grandit.<\/p>\n

Comme l\u2019a r\u00e9cemment expliqu\u00e9 Kavita Heyn, du Portland Water Bureau, \u00e0 la communaut\u00e9 de pratique du RCE, le d\u00e9fi auquel sont confront\u00e9s les services publics d\u2019eau n\u2019est plus simplement technique. Ces derniers disposent d\u00e9j\u00e0 de capacit\u00e9s sophistiqu\u00e9es de mod\u00e9lisation et d\u2019analyse. Le d\u00e9fi porte de plus en plus sur le moment choisi pour prendre les d\u00e9cisions, l\u2019encha\u00eenement des investissements, la gouvernance et le maintien de la souplesse \u00e0 mesure que les conditions \u00e9voluent. La planification adaptative et par sc\u00e9narios contribue \u00e0 combler le foss\u00e9 entre l\u2019analyse technique et la prise de d\u00e9cision dans le monde r\u00e9el.<\/strong><\/p>\n

Fondamentalement, la planification adaptative et par sc\u00e9narios reconna\u00eet que les d\u00e9cisions majeures n\u2019ont pas besoin d\u2019\u00eatre prises toutes en m\u00eame temps. Au lieu de cela, les services publics \u00e9tablissent une trajectoire principale d\u2019actions qui s\u2019av\u00e8rent pertinentes dans la plupart des sc\u00e9narios futurs, tout en identifiant des trajectoires alternatives pouvant \u00eatre activ\u00e9es si les conditions changent. Le suivi, les points de d\u00e9cision et les d\u00e9lais sont int\u00e9gr\u00e9s au processus afin que les services publics puissent r\u00e9agir avant que les risques ne deviennent critiques.<\/p>\n

Ce que font les principaux services publics<\/h1>\n

L\u2019une des conclusions les plus encourageantes des travaux du RCE est que l\u2019approche adaptative ne se limite plus \u00e0 la recherche universitaire ou aux projets pilotes. Des services publics d\u2019Am\u00e9rique du Nord, d\u2019Australie et d\u2019Europe commencent \u00e0 int\u00e9grer la r\u00e9flexion adaptative dans leurs processus de planification et d\u2019investissement, et plusieurs services publics canadiens commencent \u00e0 adopter des pratiques de planification adaptative et par sc\u00e9narios.<\/p>\n

Urban Utilities, dans le Queensland (Australie), est devenu l\u2019un des exemples les plus fr\u00e9quemment cit\u00e9s au sein de la communaut\u00e9 de pratique du RCE. Plut\u00f4t que de s\u2019appuyer sur une approche traditionnelle de \u00ab pr\u00e9vision et fourniture \u00bb, ce service public utilise la planification par sc\u00e9narios, les parcours adaptatifs et la cartographie de la logique d\u2019investissement pour \u00e9valuer les risques futurs et identifier des r\u00e9ponses souples. L\u2019objectif n\u2019est pas de choisir un seul avenir, mais de conserver la capacit\u00e9 de s\u2019adapter \u00e0 mesure que les circonstances \u00e9voluent.<\/p>\n

Aux \u00c9tats-Unis, des services publics d’eau tels que Denver Water, Austin Water, le Philadelphia Water Department, le New York City Department of Environmental Protection et le Portland Water Bureau ont chacun mis en \u0153uvre les principes de l’PA de diff\u00e9rentes mani\u00e8res. Certains se sont concentr\u00e9s sur la r\u00e9silience de l\u2019alimentation en eau, tandis que d\u2019autres ont int\u00e9gr\u00e9 la r\u00e9flexion adaptative dans la planification des investissements \u00e0 long terme, l\u2019adaptation au changement climatique, la gestion des bassins versants ou la gestion des risques d\u2019entreprise. Quels que soient leur raisonnement et leur approche, ces services publics consid\u00e8rent l\u2019incertitude comme un \u00e9l\u00e9ment de planification plut\u00f4t que comme un obstacle.<\/p>\n

L\u2019exp\u00e9rience du Portland Water Bureau offre un enseignement particuli\u00e8rement pr\u00e9cieux. Les efforts de planification ant\u00e9rieurs s\u2019appuyaient sur des pr\u00e9visions tablant sur une augmentation constante de la demande en eau. Or, la croissance d\u00e9mographique s\u2019est poursuivie tandis que la demande en eau diminuait. Il en a r\u00e9sult\u00e9 une prise de conscience croissante du fait que les syst\u00e8mes de planification devaient faire preuve d\u2019une plus grande souplesse et d\u2019une capacit\u00e9 \u00e0 s\u2019adapter \u00e0 l\u2019\u00e9volution des conditions. Cette prise de conscience a contribu\u00e9 \u00e0 orienter la transition du service vers une planification adaptative et par sc\u00e9narios, ainsi que vers un suivi continu des indicateurs cl\u00e9s qui \u00e9clairent les futures d\u00e9cisions d\u2019investissement.<\/p>\n

Pourquoi les aspects financiers et l’accessibilit\u00e9 financi\u00e8re sont-ils importants ?<\/h1>\n

L’une des \u00e9volutions les plus significatives qui ressort des travaux du RCE est le lien de plus en plus \u00e9troit entre l’AP et la prise de d\u00e9cision financi\u00e8re.<\/p>\n

Historiquement, la planification adaptative et par sc\u00e9narios a souvent \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e sous l\u2019angle de l\u2019adaptation au changement climatique ou de la r\u00e9silience de l\u2019alimentation en eau. Cependant, les services publics d’eau reconnaissent de plus en plus sa valeur en tant qu\u2019outil de gestion des risques financiers et des actifs.<\/p>\n

Les investissements dans les infrastructures hydrauliques sont co\u00fbteux, s’inscrivent dans la dur\u00e9e et sont souvent difficiles \u00e0 annuler une fois les travaux r\u00e9alis\u00e9s. Les d\u00e9cisions prises aujourd\u2019hui peuvent influencer les finances des services publics d’eau, leurs tarifs et leurs niveaux de service pendant des d\u00e9cennies.<\/p>\n

La planification adaptative encourage les services publics \u00e0 donner la priorit\u00e9 aux investissements n\u00e9cessaires dans pratiquement tous les sc\u00e9narios d\u2019avenir, tout en reportant ou en \u00e9chelonnant ceux qui d\u00e9pendent de conditions incertaines. Cela permet de r\u00e9duire le risque de surconstruction, d\u2019actifs immobilis\u00e9s, de d\u00e9penses pr\u00e9matur\u00e9es ou de r\u00e9am\u00e9nagements co\u00fbteux.<\/p>\n

Comme l\u2019ont soulign\u00e9 les discussions au sein de la communaut\u00e9 de pratique du RCE, la planification adaptative et par sc\u00e9narios vise en fin de compte \u00e0 am\u00e9liorer la pr\u00e9paration aux investissements \u2014 en garantissant que les d\u00e9cisions en mati\u00e8re d\u2019infrastructures soient prises au bon moment et pour les bonnes raisons.<\/p>\n

L\u2019une des raisons pour lesquelles l\u2019approche adaptative (AP) retient l\u2019attention des dirigeants, des conseils d\u2019administration et des responsables financiers des services publics r\u00e9side dans son potentiel \u00e0 optimiser le calendrier des investissements majeurs en capital. Plut\u00f4t que de s\u2019engager dans de vastes extensions d\u2019infrastructures des d\u00e9cennies avant qu\u2019elles ne soient n\u00e9cessaires, cette approche permet aux services publics d\u2019augmenter leur capacit\u00e9 de mani\u00e8re progressive \u00e0 mesure que les conditions \u00e9voluent<\/strong>. Cela permet de r\u00e9duire l\u2019exposition financi\u00e8re, d\u2019am\u00e9liorer l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re et de pr\u00e9server la souplesse tout en maintenant les niveaux de service.<\/p>\n

La planification traditionnelle n\u00e9cessite souvent des investissements importants bas\u00e9s sur des pr\u00e9visions de besoins futurs, tandis que la planification adaptative \u00e9chelonne les investissements dans le temps \u00e0 mesure que les conditions r\u00e9elles se dessinent. Cette approche peut r\u00e9duire le risque de sur d\u2019actifs immobilis\u00e9s et d\u2019endettement inutile, tout en conservant la capacit\u00e9 de r\u00e9agir lorsque des capacit\u00e9s suppl\u00e9mentaires sont r\u00e9ellement n\u00e9cessaires. (Source : adapt\u00e9 des lignes directrices PR24 de l\u2019Ofwat).<\/p>\n

D\u00e9velopper une capacit\u00e9 d\u2019adaptation<\/h1>\n

La planification adaptative (AP) ne se r\u00e9sume pas \u00e0 une simple \u00e9tude ou \u00e0 un exercice de mod\u00e9lisation. Il s\u2019agit d\u2019une capacit\u00e9 qui se d\u00e9veloppe au fil du temps.<\/p>\n

Les services publics qui ont r\u00e9alis\u00e9 les progr\u00e8s les plus importants partagent les caract\u00e9ristiques communes suivantes :<\/p>\n

    \n
  • Un soutien fort de la direction et une appropriation par l\u2019organisation.<\/li>\n
  • Une collaboration interfonctionnelle entre les \u00e9quipes de planification, d\u2019ing\u00e9nierie, d\u2019exploitation, de finance et de gestion des actifs.<\/li>\n
  • Un suivi continu des indicateurs cl\u00e9s et des rep\u00e8res.<\/li>\n
  • Une int\u00e9gration avec la planification de la gestion des investissements et des actifs, ainsi qu\u2019avec la prise de d\u00e9cision financi\u00e8re.<\/li>\n
  • Un engagement en faveur de l\u2019apprentissage continu et de la r\u00e9\u00e9valuation.<\/li>\n<\/ul>\n

    Mais surtout, les services publics performants consid\u00e8rent la planification adaptative et par sc\u00e9narios comme un processus continu plut\u00f4t que comme un projet ponctuel. \u00c0 mesure que de nouvelles informations apparaissent, les plans sont r\u00e9examin\u00e9s, les hypoth\u00e8ses remises en question et les strat\u00e9gies d\u2019investissement ajust\u00e9es en cons\u00e9quence.<\/p>\n

    Ce que cela signifie pour les services publics canadiens<\/h1>\n

    La planification adaptative et par sc\u00e9narios en est encore \u00e0 ses d\u00e9buts au Canada, mais elle prend de l\u2019ampleur.<\/p>\n

    Gr\u00e2ce \u00e0 la communaut\u00e9 de pratique AP du RCE, les services publics de tout le pays ont acc\u00e8s \u00e0 des exemples concrets, \u00e0 des enseignements tir\u00e9s de l\u2019exp\u00e9rience et \u00e0 des strat\u00e9gies de mise en \u0153uvre \u00e9labor\u00e9es par des experts et des praticiens de premier plan, tant au Canada qu\u2019\u00e0 l\u2019international.<\/p>\n

    La planification adaptative et par sc\u00e9narios n\u2019est pas une approche \u00ab tout ou rien \u00bb. Les services publics n\u2019ont pas besoin de repenser enti\u00e8rement leurs syst\u00e8mes de planification pour se lancer. De nombreuses organisations commencent par un d\u00e9fi sp\u00e9cifique, tel qu\u2019un grand projet d\u2019investissement, une \u00e9tude sur l\u2019approvisionnement en eau, un plan financier ou un exercice de planification strat\u00e9gique, puis d\u00e9veloppent progressivement leurs capacit\u00e9s d\u2019adaptation \u00e0 partir de l\u00e0.<\/p>\n

    Les services publics ont toujours d\u00fb planifier dans un contexte d\u2019incertitude. Ce qui change aujourd\u2019hui, c\u2019est l\u2019ampleur et le rythme des changements \u2014 l\u2019\u00e9volution des pr\u00e9visions de croissance, les r\u00e9glementations en constante \u00e9volution, les conditions financi\u00e8res changeantes, les impacts climatiques et les progr\u00e8s technologiques rapides \u2014 qui deviennent de plus en plus difficiles \u00e0 anticiper. La planification adaptative et par sc\u00e9narios ne r\u00e9sout pas ces d\u00e9fis, mais elle offre aux services publics un moyen concret de s\u2019adapter \u00e0 mesure que les conditions changent, plut\u00f4t que d\u2019esp\u00e9rer que les pr\u00e9visions s\u2019av\u00e8rent exactes.<\/p>\n

    Alors que les services publics d’eau continuent de faire face \u00e0 des pressions financi\u00e8res, r\u00e9glementaires, environnementales et op\u00e9rationnelles de plus en plus complexes, la planification adaptative offre un cadre pratique pour y parvenir : elle aide les services publics d’eau \u00e0 rester r\u00e9silients, abordables et pr\u00e9par\u00e9s \u00e0 tout ce que l\u2019avenir pourrait leur r\u00e9server.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Pourquoi les principaux services d\u2019eau repensent la mani\u00e8re dont sont planifi\u00e9s les grands investissements d\u2019infrastructure.<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":23668,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[861],"tags":[1233],"class_list":["post-23667","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articles-dinfo-source","tag-info-source-ete-2026"],"acf":[],"yoast_head":"\nLe co\u00fbt d'une mauvaise pr\u00e9vision de l'avenir – R\u00e9seau canadien de l\u2019eau<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/cwn-rce.ca\/fr\/2026\/06\/24\/le-cout-dune-mauvaise-prevision-de-lavenir\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_CA\" \/>\n<meta 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