{"id":24310,"date":"2026-10-05T17:27:56","date_gmt":"2026-10-05T21:27:56","guid":{"rendered":"https:\/\/cwn-rce.ca\/?p=24310"},"modified":"2026-10-05T17:53:47","modified_gmt":"2026-10-05T21:53:47","slug":"entretien-avec-un-leader-dopinion-patrick-mcmanus-ontario-sewer-and-watermain-construction-association-oswca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cwn-rce.ca\/fr\/2026\/10\/05\/entretien-avec-un-leader-dopinion-patrick-mcmanus-ontario-sewer-and-watermain-construction-association-oswca\/","title":{"rendered":"Entretien avec un leader d’opinion : Patrick McManus \u2014 Ontario Sewer and Watermain Construction Association (OSWCA)"},"content":{"rendered":"

La directrice g\u00e9n\u00e9rale du R\u00e9seau canadien de l\u2019eau, Nicola Crawhall, a accord\u00e9 une entrevue approfondie \u00e0 Patrick McManus, directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Ontario Sewer and Watermain Construction Association (OSWCA). Ils y examinent les d\u00e9fis croissants li\u00e9s \u00e0 la mise en place d\u2019infrastructures d\u2019approvisionnement en eau et de traitement des eaux us\u00e9es, dans un contexte de hausse des co\u00fbts et d\u2019incertitude quant \u00e0 la cha\u00eene d\u2019approvisionnement.<\/p>\n

1. Pouvez-vous pr\u00e9senter \u00e0 nos lecteurs l\u2019OSWCA et l\u2019association nationale du secteur de la construction ? <\/strong><\/p>\n

Ici, en Ontario, nous comptons 850 entreprises membres qui emploient 30 000 ouvriers qualifi\u00e9s. Elles constituent le bras ex\u00e9cutif d\u2019une part consid\u00e9rable des investissements municipaux dans toute la province. Chaque grand centre urbain dispose d\u2019une association de construction lourde, et chacune d\u00e9signe un repr\u00e9sentant pour si\u00e9ger au conseil d\u2019administration de l\u2019OSWCA. Je si\u00e8ge \u00e9galement au comit\u00e9 consultatif de l\u2019Association canadienne de la construction, qui regroupe des repr\u00e9sentants de chaque association provinciale du secteur de la construction. Au sein de cette instance, je constate que nous sommes confront\u00e9s \u00e0 des probl\u00e8mes communs, et que ce qui se passe dans une r\u00e9gion du pays finit par se r\u00e9percuter assez rapidement dans une autre.<\/p>\n

Mon r\u00f4le au sein de l\u2019OSWCA consiste \u00e0 repr\u00e9senter le secteur au niveau provincial, en m\u2019occupant des relations avec les pouvoirs publics, de l\u2019\u00e9laboration des politiques, des relations sociales, ainsi que, dans une certaine mesure, du d\u00e9veloppement de la main-d\u2019\u0153uvre. Il est int\u00e9ressant de travailler \u00e0 cette intersection entre la politique gouvernementale et ce qui se passe sur les chantiers de construction. La politique en mati\u00e8re d\u2019infrastructures et sa mise en \u0153uvre sont deux choses tr\u00e8s diff\u00e9rentes. Les gouvernements annoncent des financements de plusieurs milliards de dollars et fixent des objectifs en mati\u00e8re de logement, mais ce sont les entrepreneurs qui doivent transformer cet argent et ces objectifs en actifs physiques sur le terrain, c\u2019est-\u00e0-dire \u00ab le dernier kilom\u00e8tre \u00bb.<\/p>\n

2. Comment d\u00e9cririez-vous le contexte actuel de la construction dans le secteur de l\u2019eau et des eaux us\u00e9es par rapport \u00e0 il y a six ou sept ans (avant la COVID) ? <\/strong><\/p>\n

\u00c0 l\u2019\u00e9poque, nous avions certes des d\u00e9fis \u00e0 relever, mais le contexte \u00e9tait plus pr\u00e9visible, avec des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat et des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement stables. Aujourd\u2019hui, la situation semble bien plus complexe. Il existe tant de facteurs de risque suppl\u00e9mentaires dont nous n\u2019avions pas \u00e0 tenir compte auparavant. Nous sommes d\u00e9sormais confront\u00e9s \u00e0 des co\u00fbts de construction nettement plus \u00e9lev\u00e9s, \u00e0 l\u2019incertitude commerciale, aux risques li\u00e9s aux cha\u00eenes d\u2019approvisionnement et \u00e0 des exigences d\u2019approvisionnement plus complexes. Cela suscite des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 l\u2019incertitude et aux risques associ\u00e9s aux projets s\u2019\u00e9talant sur plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n

En 2019, les entreprises de construction n\u2019avaient aucune id\u00e9e de ce qui les attendait lorsqu\u2019elles r\u00e9pondaient \u00e0 des appels d\u2019offres (RFP) qui s\u2019\u00e9tendaient sur les ann\u00e9es de la pand\u00e9mie de COVID. Elles ont continu\u00e9 \u00e0 travailler, mais \u00e0 un rythme de productivit\u00e9 bien moindre. Compte tenu de la n\u00e9cessit\u00e9 de respecter la distanciation sociale et d\u2019\u00e9chelonner les \u00e9quipes, notre productivit\u00e9 a fortement chut\u00e9 ; nous n\u2019avions pas pris en compte ce risque. Les entrepreneurs se sont retrouv\u00e9s contraints de se battre devant les tribunaux contre les collectivit\u00e9s locales et les propri\u00e9taires priv\u00e9s pour obtenir le paiement de cette perte de productivit\u00e9 et de ces hausses de co\u00fbts. Les responsabilit\u00e9s s\u2019\u00e9levaient \u00e0 plusieurs milliards.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, les risques et les responsabilit\u00e9s persistent en raison des fluctuations des co\u00fbts \u00e9nerg\u00e9tiques et autres. Cette fois-ci, le secteur se montre beaucoup plus r\u00e9ticent face aux nouvelles incertitudes qui pourraient surgir \u00e0 l\u2019avenir, ce qui le rend plus prudent lors des appels d\u2019offres. Nous essayons tous de trouver le juste \u00e9quilibre en mati\u00e8re de r\u00e9partition des risques ; c\u2019est tr\u00e8s d\u00e9licat.<\/p>\n

Dans le m\u00eame temps, nous avons plus que jamais besoin d\u2019investissements dans les infrastructures et les am\u00e9nagements. Les financements publics, les besoins en logements et le vieillissement des infrastructures contribuent \u00e0 des pr\u00e9visions de construction qui montent en fl\u00e8che. Nous avons attir\u00e9 l\u2019attention du gouvernement, et les fonds affluent, mais notre pr\u00e9occupation est d\u00e9sormais de faire parvenir cet argent au march\u00e9 en temps voulu. Pouvons-nous concevoir et approuver les projets assez rapidement ? Le secteur est-il en mesure de livrer dans les d\u00e9lais attendus par le gouvernement ?<\/p>\n

3. Comment les entreprises de construction peuvent-elles soumissionner pour des projets pluriannuels dans un contexte d\u2019une telle incertitude ?<\/strong><\/p>\n

Nous assistons \u00e0 une restructuration du secteur. Nous constatons un effritement de la classe moyenne dans notre secteur, car la taille et l\u2019ampleur des projets semblent soit atteindre des proportions exceptionnelles, soit retomber \u00e0 des niveaux tr\u00e8s modestes. Les projets se situant entre 5 et 15 millions de dollars semblent dispara\u00eetre, alors que c\u2019est traditionnellement sur ce segment que la majorit\u00e9 de nos entreprises membres op\u00e9raient. Aujourd\u2019hui, compte tenu des changements que nous observons sur le march\u00e9, les entreprises doivent d\u00e9cider soit de renforcer leurs ressources pour soumissionner sur des projets de plus de 50 millions de dollars, soit de r\u00e9duire leurs effectifs pour rester comp\u00e9titives sur des projets de moindre envergure. Tout d\u00e9pend de leur tol\u00e9rance au risque. Cela provoque une restructuration assez importante dans ce secteur.<\/p>\n

L\u2019incertitude sur les prix est \u00e9norme. Le co\u00fbt de l\u2019acier, des tuyaux, du b\u00e9ton et des \u00e9quipements d\u00e9pendait d\u2019une cha\u00eene d\u2019approvisionnement mondiale qui s\u2019\u00e9tait construite au fil des ann\u00e9es. Du jour au lendemain, cette cha\u00eene d\u2019approvisionnement est menac\u00e9e. Comment \u00e9tablir des pr\u00e9visions pour les quatre \u00e0 cinq prochaines ann\u00e9es ? Les entrepreneurs familiaux de taille moyenne ne sont pas des institutions financi\u00e8res. Ce sont des entreprises de construction. Certains rencontrent des difficult\u00e9s sur le plan commercial face \u00e0 toute cette instabilit\u00e9, compte tenu de l\u2019inflation, des droits de douane et des risques li\u00e9s \u00e0 la cha\u00eene d\u2019approvisionnement.<\/p>\n

En cons\u00e9quence, nous constatons que de nombreux risques sont r\u00e9percut\u00e9s dans les contrats pour des \u00e9l\u00e9ments que les entrepreneurs ne peuvent ni contr\u00f4ler ni chiffrer. Les entrepreneurs ont trois options face \u00e0 des contrats pr\u00e9sentant un risque \u00e9lev\u00e9 : ils peuvent int\u00e9grer une importante marge de s\u00e9curit\u00e9 dans leur offre, refuser le march\u00e9, ou accepter le risque et s\u2019exposer \u00e0 de s\u00e9rieux probl\u00e8mes \u00e0 l\u2019avenir. Nous plaidons en faveur de contrats pr\u00e9voyant une r\u00e9partition raisonnable des risques. Les ma\u00eetres d\u2019ouvrage devraient d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 des clauses d\u2019indexation ou \u00e0 d\u2019autres m\u00e9canismes pour couvrir les co\u00fbts du carburant et des autres mat\u00e9riaux.<\/p>\n

4. Quel est le niveau d\u2019int\u00e9r\u00eat pour les modes alternatifs de r\u00e9alisation des projets et pourquoi ? <\/strong><\/p>\n

Il existe ind\u00e9niablement un int\u00e9r\u00eat pour les modes alternatifs de r\u00e9alisation des projets. Ce n\u2019est pas une solution miracle, mais cela offre de tr\u00e8s bonnes opportunit\u00e9s. Nous observons de plus en plus de formules alternatives dans la r\u00e9gion de York, \u00e0 Peel et \u00e0 Toronto.<\/p>\n

Le mod\u00e8le traditionnel \u00ab conception-appel d\u2019offres-construction \u00bb fonctionne bien pour les projets lin\u00e9aires et \u00e0 faible risque. Ces mod\u00e8les alternatifs sont particuli\u00e8rement adapt\u00e9s aux projets complexes et \u00e0 long terme, pour lesquels les entrepreneurs souhaitent s\u2019impliquer plus t\u00f4t, d\u00e8s la phase de conception. Ils peuvent ainsi r\u00e9soudre les probl\u00e8mes susceptibles d\u2019entraver la constructibilit\u00e9 avant m\u00eame que la conception ne soit finalis\u00e9e.<\/p>\n

Il y a de la place pour cette exp\u00e9rimentation, mais elle doit \u00eatre guid\u00e9e par les r\u00e9sultats escompt\u00e9s du projet, et non simplement par le d\u00e9sir de faire les choses diff\u00e9remment. Parfois, le mod\u00e8le traditionnel est plus appropri\u00e9.<\/p>\n

5. Quels enseignements avez-vous tir\u00e9s concernant la relation entre les services municipaux et les entreprises de construction ? Quelles sont les bonnes pratiques pour \u00e9tablir une relation solide ?<\/strong><\/p>\n

Les meilleurs projets voient g\u00e9n\u00e9ralement le jour lorsque les ma\u00eetres d\u2019ouvrage et les entrepreneurs travaillent en partenariat. Cela ne signifie pas pour autant que ces ma\u00eetres d\u2019ouvrage et ces entrepreneurs ne sont jamais en d\u00e9saccord. Ils le sont, et le seront toujours. Mais cette relation repose sur la confiance et sur un m\u00e9canisme permettant de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes au fur et \u00e0 mesure qu\u2019ils surgissent. Les collectivit\u00e9s locales souhaitent une certaine pr\u00e9visibilit\u00e9 en mati\u00e8re de co\u00fbts, de calendrier et de qualit\u00e9. Or, dans le domaine des travaux d\u2019excavation et de construction, nous serons toujours confront\u00e9s \u00e0 ce conflit entre la conception du projet et ce que nous d\u00e9couvrons sous terre une fois que nous avons commenc\u00e9 \u00e0 creuser la chauss\u00e9e. Ces probl\u00e8mes surgiront toujours en raison de conflits de conception ; ils entra\u00eenent des retards et augmentent les co\u00fbts. Malheureusement, cela d\u00e9clenche des litiges pour d\u00e9terminer qui est en tort : les entrepreneurs auraient-ils d\u00fb anticiper les probl\u00e8mes de conception, ou les ma\u00eetres d\u2019ouvrage r\u00e9agissent-ils assez rapidement pour apporter les modifications n\u00e9cessaires ?<\/p>\n

Les entrepreneurs souhaitent disposer de plans de qualit\u00e9, de cahiers des charges pr\u00e9cis et d\u2019un processus d\u00e9cisionnel clair lorsque les conditions sur le terrain \u00e9voluent. Ainsi, en termes d\u2019enseignements tir\u00e9s, les meilleures relations entre ma\u00eetre d\u2019ouvrage et entrepreneur ne sont pas celles o\u00f9 personne n\u2019est en d\u00e9saccord. Ce sont simplement celles o\u00f9 les deux parties s\u2019engagent dans un projet en sachant que des conflits de conception vont se produire, mais qu\u2019elles vont travailler ensemble pour les identifier et les r\u00e9soudre rapidement, car mener \u00e0 bien le projet le plus vite possible est un succ\u00e8s pour les deux parties.<\/p>\n

6. Vos membres ont-ils exprim\u00e9 des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 l\u2019impact des droits de douane et des politiques \u00ab Achetez canadien \u00bb \/ \u00ab Achetez ontarien \u00bb ? Ont-ils \u00e9valu\u00e9 quel pourrait \u00eatre l\u2019impact de la derni\u00e8re s\u00e9rie de droits de douane sur la hausse des co\u00fbts des projets ?<\/strong><\/p>\n

En ce qui concerne les infrastructures lin\u00e9aires, nous constatons que l\u2019impact des droits de douane est moindre, tandis que celui des politiques \u00ab Achetez ontarien \u00bb et \u00ab Achetez canadien \u00bb est plus important. En effet, pour les routes, l\u2019eau, les eaux us\u00e9es et les \u00e9gouts, nos cha\u00eenes d\u2019approvisionnement ont tendance \u00e0 \u00eatre tr\u00e8s locales d\u00e8s le d\u00e9part. Les granulats, le b\u00e9ton et l\u2019asphalte proviennent tous de sources locales. Il existe m\u00eame des fabricants nationaux de tuyaux en PVC. En revanche, nous ne pouvons pas nous approvisionner localement en vannes, raccords et pi\u00e8ces moul\u00e9es. La diff\u00e9rence r\u00e9elle en termes de contenu national dans les appels d\u2019offres sera en fait minime dans notre secteur. Les droits de douane touchent des articles tr\u00e8s sp\u00e9cifiques, comme l\u2019acier de construction pour les ponts ou les b\u00e2timents. De nombreux produits ont \u00e9t\u00e9 exclus des listes tarifaires en raison de leur impact sur le secteur de la construction. La situation est diff\u00e9rente pour les grandes infrastructures telles que les stations d\u2019\u00e9puration. Ces cha\u00eenes d\u2019approvisionnement sont bien plus mondialis\u00e9es. En fin de compte, c\u2019est l\u2019incertitude quant \u00e0 l\u2019avenir de la politique commerciale et des droits de douane qui a l\u2019impact le plus n\u00e9faste. Elle effraie les acteurs du march\u00e9 et c\u2019est elle qui fait grimper les prix des contrats, simplement en raison de cette incertitude.<\/p>\n

En ce qui concerne la politique \u00ab Buy Ontario \u00bb, nous soutenons avant tout son objectif. Le probl\u00e8me r\u00e9side dans le crit\u00e8re d\u2019\u00e9valuation de 10 % impos\u00e9 par le gouvernement, qui ajoute beaucoup de complexit\u00e9 au processus d\u2019appel d\u2019offres. Nous pensons qu\u2019il existe une approche moins contraignante sur le plan administratif qui aiderait les entreprises locales sans alourdir le processus d\u2019appel d\u2019offres.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La directrice g\u00e9n\u00e9rale du R\u00e9seau canadien de l\u2019eau, Nicola Crawhall, a accord\u00e9 une entrevue approfondie \u00e0 Patrick McManus, directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Ontario Sewer and Watermain Construction Association (OSWCA). Ils y examinent les d\u00e9fis croissants li\u00e9s \u00e0 la mise en place d\u2019infrastructures d\u2019approvisionnement en eau et de traitement des eaux us\u00e9es, dans un contexte de hausse des co\u00fbts et d\u2019incertitude quant \u00e0 la cha\u00eene d\u2019approvisionnement.<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":24323,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"","_members_access_role":[],"_members_access_error":""},"categories":[861,941],"tags":[1238],"class_list":["post-24310","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articles-dinfo-source","category-leader-didees","tag-automne-2026"],"acf":[],"yoast_head":"\nEntretien avec un leader d'opinion : Patrick McManus \u2014 Ontario Sewer and Watermain Construction Association (OSWCA) – R\u00e9seau canadien de l\u2019eau<\/title>\n<meta name=\"description\" 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