{"id":24316,"date":"2026-10-05T17:48:42","date_gmt":"2026-10-05T21:48:42","guid":{"rendered":"https:\/\/cwn-rce.ca\/?p=24316"},"modified":"2026-10-05T17:48:42","modified_gmt":"2026-10-05T21:48:42","slug":"reflexions-cest-la-periode-du-budget","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cwn-rce.ca\/fr\/2026\/10\/05\/reflexions-cest-la-periode-du-budget\/","title":{"rendered":"R\u00e9flexions : C’est la p\u00e9riode du budget !"},"content":{"rendered":"

\u00ab R\u00e9flexions \u00bb est une s\u00e9rie d\u2019articles mensuels r\u00e9dig\u00e9s par Nicola Crawhall, directrice g\u00e9n\u00e9rale du R\u00e9seau canadien de l’eau (RCE). Cette s\u00e9rie s\u2019adresse aux d\u00e9cideurs confront\u00e9s \u00e0 des d\u00e9fis complexes li\u00e9s \u00e0 l\u2019eau. Elle aide les dirigeants \u00e0 anticiper les changements et \u00e0 prendre des d\u00e9cisions \u00e9clair\u00e9es qui fa\u00e7onneront l\u2019avenir de l\u2019eau au Canada.<\/em><\/p>\n

C\u2019est la p\u00e9riode d\u2019\u00e9laboration des budgets dans les municipalit\u00e9s, et j\u2019imagine ce que ce serait d\u2019\u00eatre le gestionnaire d\u2019un grand service public d’eau, charg\u00e9 de g\u00e9rer de multiples pressions qui font grimper les co\u00fbts et de d\u00e9cider quelles mesures proposer en r\u00e9ponse, en pleine crise de l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re.<\/p>\n

Attention, spoiler : il n\u2019y a pas de solution miracle.<\/p>\n

Remarque : tout ce qui est en italique correspond \u00e0 ma vision des choses si je me mettais \u00e0 la place d\u2019un d\u00e9cideur \u00e0 la t\u00eate d\u2019un grand service public d’eau. Il s\u2019agit d\u2019une conjecture \u00e9clair\u00e9e, fond\u00e9e sur des conversations avec des dirigeants de services publics d’eau de tout le pays, mais qui ne doit \u00eatre attribu\u00e9e \u00e0 personne d\u2019autre et peut refl\u00e9ter des diff\u00e9rences r\u00e9gionales.<\/p>\n

Je dois soutenir la construction de logements<\/h1>\n

Les grandes municipalit\u00e9s subissent une pression intense pour fournir des logements plus rapidement et \u00e0 moindre co\u00fbt. Cela a entra\u00een\u00e9 des changements importants en mati\u00e8re de comp\u00e9tences, de politique d\u2019immigration et de financement afin de faire avancer ce dossier.<\/p>\n

Les redevances d\u2019am\u00e9nagement (RA) sont critiqu\u00e9es pour \u00eatre l\u2019un des principaux facteurs \u00e0 l\u2019origine des co\u00fbts exorbitants du logement. Dans certaines r\u00e9gions, elles peuvent repr\u00e9senter 25 \u00e0 30 % du co\u00fbt d\u2019une maison neuve. En mars, les gouvernements f\u00e9d\u00e9ral et ontarien ont annonc\u00e9 le Programme Canada-Ontario de r\u00e9duction des redevances d\u2019am\u00e9nagement (ODCRP). Il vise \u00e0 r\u00e9duire les DC de 50 % pendant une p\u00e9riode pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 trois ans et, en contrepartie, \u00e0 fournir un financement destin\u00e9 \u00e0 compenser une partie, mais pas la totalit\u00e9, des pertes de recettes. Dois-je opter pour l\u2019ODCRP, ou la perte de recettes sera-t-elle trop lourde \u00e0 supporter pour nos contribuables ? M\u00eame avec l\u2019ODCRP, je m\u2019attends \u00e0 des hausses de taxes \u00e0 deux chiffres. Je pense qu\u2019il vaudrait mieux que je freine un peu mes projets d\u2019investissement.<\/em><\/p>\n

Fin 2024, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a annonc\u00e9 une r\u00e9duction de plus de 20 % des niveaux d\u2019immigration dans le pays afin d\u2019all\u00e9ger les pressions sur le logement, l\u2019emploi et l\u2019\u00e9ducation. Mon plan d\u2019investissement dans les infrastructures reposait sur l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une croissance r\u00e9guli\u00e8re d\u2019une ann\u00e9e sur l\u2019autre, et nous pourrions d\u00e9sormais conna\u00eetre une croissance n\u00e9gative. Dois-je mettre un frein \u00e0 certains projets d\u2019infrastructure li\u00e9s \u00e0 la croissance ? Quelqu\u2019un peut-il me dire quand l\u2019immigration reprendra ? <\/em><\/p>\n

Je dois ma\u00eetriser les co\u00fbts face \u00e0 une inflation \u00e0 deux chiffres<\/h1>\n

La pand\u00e9mie de COVID-19 a fait grimper l\u2019indice des prix \u00e0 la consommation du Canada \u00e0 8 %. Ce taux s\u2019est stabilis\u00e9 \u00e0 environ 3 % \u00e0 la mi-2026. Cependant, les dirigeants des services publics font \u00e9tat d\u2019augmentations allant de 50 \u00e0 200 %<\/a> des co\u00fbts de soumission pour les appels d\u2019offres portant sur des projets de construction pluriannuels. Cette situation s\u2019explique par une combinaison de facteurs : l\u2019inflation, la prise en compte par les soumissionnaires d\u2019une importante marge de s\u00e9curit\u00e9 pour couvrir les risques futurs et, sur certains march\u00e9s, un manque de concurrence d\u00fb \u00e0 une consolidation du secteur. Comment expliquer au conseil municipal une hausse des co\u00fbts de 200 % pour ce projet ? Les facteurs \u00e0 l\u2019origine de cette hausse \u00e9chappent \u00e0 mon contr\u00f4le. Dois-je d\u00e9composer ce grand projet en plusieurs projets plus petits, ou le mettre en veilleuse pour l\u2019instant ? <\/em><\/p>\n

Je dois r\u00e9orienter mes achats en raison des guerres commerciales et des conflits arm\u00e9s<\/h1>\n

La guerre au Moyen-Orient a entra\u00een\u00e9 une volatilit\u00e9 des prix du p\u00e9trole et du diesel. Les services publics d\u00e9pendent du diesel pour leur alimentation \u00e9lectrique de secours et pour une partie de leur flotte. Parall\u00e8lement, les contre-droits de douane de 50 % impos\u00e9s par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral fin ao\u00fbt font grimper le co\u00fbt de certains mat\u00e9riaux de construction, notamment l\u2019acier et l\u2019aluminium. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, l\u2019impact direct ne semble pas significatif pour le secteur de l\u2019eau. Cependant, l\u2019incertitude quant \u00e0 l\u2019\u00e9volution future des droits de douane fait grimper les offres de march\u00e9 (voir ci-dessus). De plus, les politiques \u00ab Achetez canadien \u00bb pourraient faire augmenter les prix de certains mat\u00e9riaux, comme les tuyaux en PVC, qui sont achet\u00e9s aux \u00c9tats-Unis dans certaines juridictions canadiennes. Quelle marge de s\u00e9curit\u00e9 dois-je pr\u00e9voir dans mon budget si la guerre commerciale s\u2019aggrave ou si je dois me d\u00e9tourner de l\u2019alimentation am\u00e9ricaine ?<\/em><\/p>\n

Je dois remplacer les infrastructures vieillissantes avant qu\u2019elles ne tombent en panne<\/h1>\n

La fiabilit\u00e9 des infrastructures existantes est devenue une priorit\u00e9 absolue depuis les d\u00e9faillances de la conduite d\u2019alimentation sud de Bearspaw. Cela a envoy\u00e9 un signal clair aux services publics d’eau de tout le pays : m\u00eame si des d\u00e9faillances peuvent survenir, personne ne souhaite faire la une des journaux \u00e0 la suite d\u2019une d\u00e9faillance majeure d\u2019infrastructure entra\u00eenant des cons\u00e9quences \u00e9conomiques et op\u00e9rationnelles importantes, sans aucune redondance. Comment puis-je utiliser le spectre d\u2019une d\u00e9faillance de type Bearspaw pour convaincre mon conseil municipal d\u2019investir davantage dans le bon \u00e9tat de fonctionnement, le remplacement et la redondance de notre r\u00e9seau ? <\/em><\/p>\n

Je dois augmenter les tarifs, tout en veillant \u00e0 ce qu\u2019ils restent abordables<\/h1>\n

La hausse des co\u00fbts et les demandes de r\u00e9duction des redevances d\u2019am\u00e9nagement exercent une pression directe en faveur d\u2019une augmentation des tarifs et\/ou des imp\u00f4ts fonciers. Cela intervient \u00e0 un moment o\u00f9 l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re suscite de vives inqui\u00e9tudes. En particulier en ann\u00e9e \u00e9lectorale, aucun conseiller municipal ne souhaite plaider en faveur d\u2019augmentations de tarifs \u00e0 deux chiffres. Cependant, des villes comme Toronto, qui ont augment\u00e9 leurs tarifs de mani\u00e8re constante (9 % sur neuf ans<\/a>), disposent d\u00e9sormais de r\u00e9serves confortables qui leur permettront de continuer \u00e0 construire et \u00e0 r\u00e9parer leur r\u00e9seau au cours des 20 prochaines ann\u00e9es. Je pourrais envisager d\u2019emprunter davantage. Mais que j\u2019emprunte aupr\u00e8s du secteur public ou priv\u00e9, tout cela devra \u00eatre rembours\u00e9. L\u2019augmentation des tarifs est-elle la seule option ? Qu\u2019est-il advenu de l\u2019id\u00e9e de reverser aux communes une part des recettes de la taxe sur les ventes ou de l\u2019imp\u00f4t sur le revenu ?<\/em><\/p>\n

Des compromis difficiles<\/h1>\n

La hausse spectaculaire des co\u00fbts et l\u2019\u00e9volution des options de financement, associ\u00e9es \u00e0 la pression visant \u00e0 maintenir des tarifs abordables, cr\u00e9ent une situation budg\u00e9taire tendue et incertaine \u00e0 l\u2019approche de l\u2019\u00e9laboration du budget. Les leviers classiques consistent \u00e0 augmenter les tarifs, \u00e0 emprunter davantage et\/ou \u00e0 ralentir la mise en \u0153uvre des investissements. Toutes ces d\u00e9cisions comportent des compromis susceptibles d\u2019affecter la fiabilit\u00e9 actuelle et future des r\u00e9seaux d\u2019eau et d\u2019eaux us\u00e9es qui sous-tendent nos villes, et, en fin de compte, le logement et la croissance qu\u2019ils soutiennent.<\/p>\n

Les dirigeants des services publics doivent mener des discussions franches avec leurs usagers et les \u00e9lus sur la n\u00e9cessit\u00e9 et la justification d\u2019une augmentation des tarifs, tout en reconnaissant et en r\u00e9pondant aux pr\u00e9occupations li\u00e9es \u00e0 l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re.<\/p>\n

Rejoignez-nous \u00e0 Blue Cities<\/a> \u2014 les 27 et 28 avril 2027 \u00e0 Montr\u00e9al, au Qu\u00e9bec \u2014 o\u00f9 ces d\u00e9fis, ainsi que d\u2019autres auxquels sont confront\u00e9s les responsables des services publics d\u2019eau, seront examin\u00e9s, et o\u00f9 des strat\u00e9gies et des solutions seront partag\u00e9es.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u2019est la p\u00e9riode d\u2019\u00e9laboration des budgets dans les municipalit\u00e9s, et j\u2019imagine ce que ce serait d\u2019\u00eatre le gestionnaire d\u2019un grand service public d’eau, charg\u00e9 de g\u00e9rer de multiples pressions qui font grimper les co\u00fbts et de d\u00e9cider quelles mesures proposer en r\u00e9ponse, en pleine crise de l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re. 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